Il Comitato Cittadini per la Trasparenza e la Democrazia sul debito pubblico e degli enti locali

Pubblicato da L'Informatore Sannita nella giornata di: sabato, 18 mag 2013. In Associazioni, News, Opinioni    

Allorchè un Presidente della Repubblica che dura sette anni viene rieletto per altri sette, siamo in un sistema più simile all’antica monarchia elettiva polacca che a quello delineato dalla nostra Costituzione. Quando questo stesso Presidente ha di fatto governato per quasi un anno e mezzo attraverso un Presidente del Consiglio da lui nominato senatore a vita, che ha ricevuto la fiducia delle Camere sotto la pressione incostituzionale dello spread; siamo in un sistema più simile alle repubbliche presidenziali che a quella parlamentare costituzionale.
Quando questo Presidente nomina una commissione di saggi che prepara un programma che viene adottato dal nuovo governo, sempre di emanazione presidenziale, questo somiglia ad una repubblica presidenziale senza neanche il voto del popolo.
Quando tutto questo avviene nel quadro di un inciucio tra i partiti che si sono alternati a governare in questi venti anni , la parola adeguata alla cosa è una sola: regime.Regime tout court, connotato da antidemocrazia e incostituzionalità, senza mezzi termini, espressione di una sovranità totalmente limitata dal pareggio di bilancio costituzionale, dal fiscal compact, dalla Troika e da tutti i trattati europei .
La rielezione a Presidente della Repubblica di Giorgio Napolitano ha dimostrato la crisi verticale della democrazia rappresentativa e l’abisso che separa l’attuale quadro politico dal sentimento e dalla realtà popolare, mentre l’avvio del cd. governo di larghe intese prefigura l’automatismo nella prosecuzione delle politiche di austerità dettate dalla Unione Europea e dalle necessità dei banksters e dei grandi capitali finanziari.
E’ ora di dire basta. E’ ora di invertire la rotta . Ne siamo consapevoli ?
Se il debito è pubblico tutti dobbiamo sapere come è nato, quali interessi ha favorito, quanta parte è illegittima ed odiosa e non va pagata; per questo proponiamo una indagine popolare (audit. ovvero un’auditoria pubblica e partecipativa che valuti quali debiti sono illegittimi e come tali da non riconoscere) sul debito dei Comuni e dello Stato.
Sulla situazione debitoria del comune di Benevento e sulle inchieste giudiziarie che hanno coinvolto l’amministrazione Pepe e il bunker del PD locale occorre INSISTERE ! Più in generale, occorre uscire dalla trappola del debito (pubblico e degli enti locali), soprattutto là dove tale debito deriva dall’utilizzo corrotto della spesa pubblica per il controllo sociale ! Ma prima di tutto bisogna SAPERE, non esiste libertà senza verità. Purtroppo Benevento a livello di informazione viva e consapevole è peggio di San Giorgio (tanto per citare un piccolo feudo blindato, regno del pettegolezzo, delle “voci” e del “si dice”, in cui tutti i sudditi sanno tutto e nessun suddito sa niente . E questa ignoranza sistemica non è controbilanciata dalla passione per la verità oggettiva e dalle inchieste sociali , neppure di “sedicenti” attivisti all’avanguardia quali gli sparuti e disorganizzati grillisti di San Giorgio, più un cauto e genuflesso meetup unipersonale che un gruppo di lavoro sociale.
Se la crisi mette tutti sulla stessa barca, allora tutti dobbiamo decidere la strada migliore per uscirne; per questo, nel contempo, proponiamo la socializzazione della Cassa Depositi e Prestiti finanziata dal risparmio postale dei cittadini ed oggi utilizzata per gli interessi delle lobby finanziarie.

Il Comitato Cittadini per la Trasparenza e la Democrazia invita tutti, in questi giorni, in particolare per oggi 18 maggio 2013 ad attivarsi nel proprio paese o nella propria città, allo scopo di RIFIUTARE IL DEBITO E DI SOCIALIZZARE IL CREDITO!
Non restare a guardare è di vitale importanza!
Saranno giornate che dovrebbero dare l’input ad una mobilitazione assidua e quotidiana in tutti i territori sanniti (come nel resto d’Italia) con iniziative davanti agli uffici postali , alle banche, agli enti locali di appartenenza (la situazione debitoria del Comune di Benevento è vergognosa e la stampa locale non ne parla più giocando con l’apatia soporifera dei cittadini che non s’impuntano nel pretendere una informazione di qualità, capace di porre vere domande ai vip politici e fare inchieste giornalistiche), dinanzi alla prefettura e dinanzi alle caserme (qui, ha ancora un senso il giuramento di fedeltà alla Costituzione e alla Repubblica? Se anche le Forze dell’Ordine cominceranno a capire di non essere che ingranaggi di un sistema perverso che viene chiesto loro di spalleggiare avremo già fatto un grande passo in avanti !) .
La coordinatrice
Rosanna Carpentieri

Commento:

A fronte di un bilancio in deficit di informazione, trasparenza, democrazia , partecipazione e la stessa assenza di controlli e attenzione per il bene comune da parte dei dirigenti politici e amministrativi del comune di Benevento (di cui si sta occupando la Magistratura e l'associazione Altrabenevento Contro il Malaffare) rende ancora più necessaria la costituzione di una Commissione popolare per l’Audit sul debito locale che – formata da cittadine/i consapevoli e competenti – metta sotto una lente d’ingrandimento il bilancio del comune e delle partecipate, con particolare attenzione al debito e a chi lo detiene, per verificarne la legittimità e quindi provare ad uscire dalla trappola “debito-patto di stabilità-tagli alle spese” che il governo Monti ha imposto alle amministrazioni locali.
Altrettanto dicasi sul Comune di San Giorgio del Sannio che si è ridotto da tempo ad una macchina burocratica autoreferenziale, semplicemente incapace di fornire ai cittadini i servizi di cui la vita associata ha bisogno, con ciò venendo meno al suo scopo e finalità intrinseca.
Sulla gestione rifiuti-farsa abbiamo già detto sul nostro blog. Quanto a tutto il resto: igiene, trasporti pubblici, spazi verdi collettivi attrezzati, tutela della salute e dell'ambiente, strade e mobilità, ristorazione collettiva (ma anche facilitazioni per gli approvvigionamenti individuali), case a prezzi accessibili, nidi e scuole materne, assistenza medica e domiciliare agli anziani, spazi di socialità, strutture ed edifici pubblici concepiti secondo criteri di elementare razionalità per l'utenza (vedasi obbrobrio della nuova sede ASL!), creazione di posti di lavoro, sostegno dell'occupazione, integrazioni del reddito per i disoccupati e così via, questo comune non ha alcun senso ! 
Un Comune che non è più in grado di fare non dico tutte, ma nessuna di queste cose non serve a niente; e questa inutilità si traduce in una «politica» che provvede solo più a perpetuarsi in modo parassitario...a discapito degli stessi cittadini, mentre il sindaco Ricci si limita a organizzare una folcloristica notte bianca e a fare lo sceriffo di Nottingham riscuotendo tasse inique come l'IMU per conto del governo e un'ICI tra le più esose in Italia, manco San Giorgio La Montagna fosse una località turistica come Capri o il lago di Como..., laddove la sua unica eccellenza è il cemento, il commercio dell'"edificabilità" dei suoli, lotti pip senza viabilità e costruzioni faraoniche senza parcheggi !...etc.etc.Ne abbiamo piene le tasche! (R.Carpentieri)


Approfondimento:

Le catene del debito che uccidono i Comuni

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La necessità del potere locale per uscire dalla crisi, il suo svuotamento, la delusione dei sindaci "nuovi" e la speranza di «iuna mobilitazione contro questi meccanismi infernali di produzione della miseria in un paese che potrebbe essere prospero».  Il manifesto, 20 aprile 2013 

Oggi, se non si mette al centro di ogni ragionamento, discorso o iniziativa l'ampiezza, la profondità e la gravità della crisi che stiamo attraversando in Italia, in Europa e nel mondo, si rischia di essere assimilati alla «casta», al mondo della politica così come ormai viene percepita dalla grande maggioranza della popolazione: un mondo che si occupa solo di se stesso e non delle sofferenze dei governati. E' un rischio che comincia a erodere il consenso del movimento 5 stelle, che peraltro sembra culturalmente poco attrezzato per affrontare il tema in modo radicale.Occupazione, redditi da lavoro diretti o differiti (pensioni e ammortizzatori sociali), welfare state, scuola, università ma anche buona parte dell'apparato produttivo e delle strutture amministrative del paese hanno raggiunto un punto di non ritorno. Ma nessuno arriva ad ammettere che ormai non c'è ripresa che possa far tornare le cose «come erano prima».

L'esempio più calzante di questa irreversibilità lo si vede in ciò: in Italia la disoccupazione giovanile è al 40 per cento, in Grecia e in Spagna al 50; ma è eccezionalmente elevata quasi ovunque, senza contare la diffusione del precariato. È un segno evidente che l'assetto che il sistema economico ha assunto e consolidato nell'ultimo trentennio non è più in grado di offrire una prospettiva alle nuove generazioni. Questi giovani tra qualche anno saranno degli adulti, e in parte già lo sono; ma non per questo troveranno di meglio. È un'intera prospettiva di vita - casa, famiglia, figli; ma anche occasioni per far valere e riconoscere le proprie capacità - che si dissolve; e già ora essi sanno che li attendono una vita e una vecchiaia di miseria senza lavoro, senza pensione e senza reddito. Ma è anche un intero sistema produttivo che «si svuota» di capacità, di saperi, di saperfare; e che emargina così una quota crescente e tendenzialmente maggioritaria della popolazione dal perimetro stesso di una «Repubblica fondata sul lavoro».

Un'infinita elaborazione del lutto 

Cogliere la dimensione soggettiva di questo disastro - la rabbia, lo scoramento, la depressione, o i cedimenti al ricatto o al cinismo; ma anche e soprattutto la percezione che ci vuole un cambiamento radicale, che niente o quasi del vecchio mondo è degno di sopravvivere - comporta per tutti coloro che ne condividono le ragioni un complesso lavoro di elaborazione: non solo teorico e «strategico», ma innanzitutto pratico ed emotivo. Una «elaborazione del lutto» imposta dallo stato di cose presente che sia capace di mettere in gioco anche molte delle abitudini, degli atteggiamenti e soprattutto delle autorappresentazioni personali di ciascuno. Da un lato, dunque, abbiamo rabbia, frustrazione, senso di impotenza, ma anche spirito di rivolta di una popolazione sottoposta a una «macelleria sociale» continua e sistematica.

Dall'altro un potere ormai globale della finanza che fa sentire e percepire impotenti ogni giorno di più non solo lavoratrici e lavoratori occupati e disoccupati e cittadine e cittadini esclusi da ogni possibilità di incidere sulle scelte di chi decide; ma anche Stati, governi, imprese (o gran parte di esse), partiti e amministrazioni locali: tutti incatenati alla macina del debito, dei patti di stabilità, dei tassi di interesse, degli spread. Per restituire efficacia e concretezza a un agire condiviso occorre dunque cogliere il punto in cui la vita quotidiana e i sentimenti di rigetto e di rivolta della maggioranza delle persone ferite da questo regime si confrontano e si scontrano con i poteri imperscrutabili della finanza. Al centro di questo immane squilibrio tra poteri globali ed esperienza quotidiana si ritrovano soprattutto i territori e i loro governi locali, perché uno degli oggetti principali delle politiche di austerità, oltre all'erosione del potere contrattuale e del reddito delle classi lavoratrici - e a maggior ragione di quelle escluse è l'appropriazione e la privatizzazione dei beni comuni. In particolare dei servizi pubblici locali. Che sono però, potenzialmente, il perno di quella riconversione ecologica delle imprese e dei loro mercati che il capitale finanziario non avvierà mai; ma che rappresenta l'unica possibilità di salvaguardare insieme ambiente, occupazione, redditi, consumi sostenibili ed equità; ma anche il tessuto produttivo ( know-how , professionalità, esperienza e gran parte degli impianti e delle attrezzature) che le politiche economiche e le scelte gestionali attuali stanno condannando a una rapida dissoluzione.

Lo svuotamento del governo locale 

L'effetto principale delle politiche di austerità imposte in Italia con il patto di stabilità interno è lo svuotamento totale dei governi locali. Un Comune è tale - cioè «comune» - se fornisce ai cittadini i servizi di cui la vita associata ha bisogno: energia, acqua, gestione dei rifiuti, strade e mobilità, ristorazione collettiva (ma anche facilitazioni per gli approvvigionamenti individuali), case a prezzi accessibili, nidi e scuole materne, edifici scolastici che non crollino, assistenza agli anziani, spazi di socialità, integrazioni del reddito e così via. Un Comune che non è più in grado di fare non dico tutte, ma nessuna di queste cose (come il Comune di San Giorgio del Sannio, n.d.r.) non serve a niente; e questa inutilità si traduce in una «politica» che provvede solo più a perpetuarsi in modo parassitario. Ma la politica locale è il vivaio di quella nazionale, quindi.

I sindaci di Nottingham 

Tuttavia nella fase attuale la centralità dei livelli locali di governo dipende anche da altri fattori. Innanzitutto il Comune, in quanto livello dell'amministrazione pubblica più a diretto contatto con la cittadinanza, diventa il bersaglio della rivolta e del rancore di chi viene escluso dai servizi e dalle politiche di promozione o di sostegno all'occupazione di cui dovrebbe farsi parte attiva. Invece oggi il Comune riscuote persino delle tasse inique per conto del Governo, come lo sceriffo di Nottingham, senza riceverne adeguati ristorni. Così fa da scudo al Governo nazionale, alla Bce e all'Ue - e sostanzialmente all'alta finanza - troppo lontani per essere anche solo contestati in forme appropriate.

Per esempio, la rivolta dei commercianti di Napoli contro la Ztl (l'intervento della camorra va da sé) è il prodotto di un Comune che non riesce nemmeno più a pagare la benzina del trasporto pubblico. Ma la Ztl non è altro che la sostituzione di un servizio pubblico efficiente alla mobilità individuale. Se il primo non c'è, la Ztl non ha alcun senso. Eppure è solo a livello comunale - per ora - che si possono sperimentare nuove forme di governo partecipato, sia dei servizi pubblici che del bilancio municipale; ed è da lì che si può organizzare una mobilitazione vincente contro i vincoli finanziari - patto di stabilità, fiscal compact , pareggio di bilancio, two packs - da cui discendono le politiche che privano sindaci dei loro poteri e che, attraverso di essi, espropriano lavoratrici, lavoratori e cittadinanza dei loro diritti e della loro dignità.

In secondo luogo il governo locale del territorio, e in particolare la gestione dei servizi pubblici, sono il perno fondamentale della riconversione ecologica, cioè dell'avvio di un diverso meccanismo economico che faccia dei servizi locali il punto di raccordo tra la promozione di nuovi modelli di consumo ecocompatibili, fondati sulla condivisione e la partecipazione - nel campo dell'energia, della mobilità, della gestione dei rifiuti, della ristorazione, e quindi anche dell'agricoltura, dell'edilizia popolare, della salvaguardia dei suoli e degli assetti idrogeologici - e la riconversione delle aziende senza più mercato alla produzione dei materiali, degli impianti, dei beni e dei servizi necessari a questa transizione.

Infine soltanto i Comuni - o Consorzi di Comuni - potrebbero assumersi la responsabilità politica ed economica, ma soprattutto la titolarità giuridica, nel rilevare la gestione delle imprese in crisi, di quelle che chiudono, di quelle dove il management abbandona (magari portando all'estero macchinari, know-how , brevetti e controllo dei mercati). I sindaci sono tutti molto riluttanti a farlo e molti non ci pensano proprio; e non solo perché non hanno risorse né poteri sufficienti in materia. Ma un maggiore ricorso agli istituti dell'esproprio e della requisizione va messo all'ordine del giorno; e un primo passo è una battaglia politico-culturale per imporglielo.

Bisogno di futuro 

Certo in questo approccio c'è qualcosa che non funziona: la maggioranza dei sindaci e delle amministrazioni dei Comuni sono membri a pieno titolo del sistema partitico, se non della «casta». Anche i nuovi sindaci del 2011-12 - staremo a vedere quelli del 2013 - sono rimasti impigliati in qualche progetto faraonico e inutile, nei debiti pregressi e nel patto di stabilità che li espropria dei loro poteri; e si sono adeguati. E tuttavia sono i sindaci vecchi e nuovi che devono mettersi alla testa di una mobilitazione contro questi meccanismi infernali di produzione della miseria in un paese che potrebbe essere prospero; oppure devono venir costretti dalla mobilitazione popolare ad assumerne la rappresentanza adottandone le rivendicazioni. 

LA SITUAZIONE A PARMA, ROCCAFORTE GRILLISTA

La Commissione audit sul debito pubblico nel corso della conferenza
 stampa di martedì 9 aprile ha  fornito una serie di riferimenti puntuali 
(riportati dal giornalista) attraverso i quali ha dimostrato che la Giunta 
comunale, guidata dal sindaco Pizzarotti, ha sostenuto l'ipotesi di 
concordato preventivo a tutti i costi. 

Vorrei porre l'accento che si tratta di una sconfitta “non per la città”, ma per la Giunta Pizzarotti, che ha dimostrato di non potere, né volere mettere in discussione i meccanismi di potere che hanno imprigionato la città dentro logiche privatistiche, corruttive, e profondamente ingiuste. 

Ha dimostrato di rincorrere i poteri forti, anziché guidare  i processi e gli eventi con una propria agenda e con proprie priorità.

Si è rinchiusa in un'autoreferenzialità impolitica, attraversata da complessi di persecuzione, in virtù dei quali sono state cacciati dalla residenza municipale la concertazione con le parti sociali, le realtà politiche e sociali della città, il confronto, la mediazione.

La giunta comunale non solo non ha voluto indagare, né denunciare l’operazione SPIP, tutelando il diritto dei cittadini alla verità e alla giustizia, ma ha  costruito un piano di concordato coi creditori che non era sostenibile finanziariamente, perché fortemente compromesso dalla grave situazione economico-finanziaria di STT, la holding comunale che controlla SPIP, ed era  profondamente iniquo perché rischiava di sottrarre risorse e beni comuni, come l’acqua, alla collettività (la ricapitalizzazione di STT avrebbe dovuto avvenire attraverso prestiti bancari garantiti dalla cessione in pegno delle azioni IREN). 

Il piano di concordato preventivo è stato sostenuto strenuamente dall'Amministrazione comunale grillina, sebbene prevedesse l ’erogazione ingiustificata di finanziamenti pubblici a fondo perduto per  5 mln di euro (poi 2.8mln) , nel tentativo di soddisfare “il ceto bancario”, fortemente penalizzato dall'insolvenza di SPIP e dalla svalorizzazione dei terreni, il cui valore attuale è dimezzato rispetto  a quello attribuito in sede di erogazione dei mutui stessi. 

Insomma quest'Amministrazione era pronta a compiere un’operazione antieconomica che danneggiava l'interesse pubblico, soprattutto i  cittadini, costretti a ripianare il debito pubblico con tasse tra le più alte d'Italia, aumenti delle rette dei servizi e tagli alla spesa sociale per favorire “il ceto bancario”, affinchè non venisse troppo danneggiato dall'insolvenza di SPIP.

Fino a che punto è giunta l'Amministrazione comunale?

A scavalcare gli organi direttivi di STT che avevano DELIBERATO di non approvare la proposta di modifica al piano concordatario di SPIP , poiché la società “non avendo liquidità propria se non nell'ambito delle linee di credito utilizzabili, né flussi di cassa stabili […]ma una posizione debitoria illiquida”, aveva ritenuto di rifiutare un finanziamento a Spip a fondo perduto  non compatibile con la finalità della società stessa, non avendo margini per ulteriori erogazioni. 

Il Consiglio di amministrazione di STT peraltro ha dichiarato di  non aver avuto dalla giunta comunale né garanzie, né assicurazioni in ordine alle “criticità” evidenziate, di non poter “utilizzare parte del suo patrimonio”, perchè posto a garanzia dei debiti contratti , né di poter “favorire una controllata” a discapito delle altre.

Il Consiglio di amministrazione di STT , nominato nel febbraio del 2012 dal Commissario straordinario Ciclosi, ha rassegnato le sue dimissioni nell'ottobre 2012, non volendo farsi carico di “scelte operative e gestionali non condivise e neppure concordate con l'Amministrazione comunale”.

Come le banche abbiano potuto non cogliere il migliore vantaggio che sarebbe derivato loro dal sostenere il concordato SPIP, non riesce proprio a spiegarselo l'Assessore al bilancio.

Neppure il nuovo presidente del CdA di STT, che si dichiara stupitoche le banche abbiano rifiutato  col concordato un possibile realizzo dai terreni di circa 100 mln di euro. 

Al Presidente di STT è caduta la foglia di fico che lo ricopriva: allo stato attuale quei terreni, stanti le attuali norme urbanistiche,  valgono ben poca cosa, avendo una semplice destinazione agricola.

Il valore di questi terreni invece  lieviterebbe considerevolmente qualora l'Amministrazione comunale  volesse procedere all'approvazione della Variante P.O.C., al momento solo adottata.

Come fa il presidente di STT a sapere che il Consiglio comunale approverà la Variante POC e dunque che il possibile valore dei terreni SPIP potrebbe raggiungere i 100 mln?

Il Consiglio comunale non è un organo sovrano?

Cristina Quintavalla (Commissione audit sul debito pubblico)